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第一节 公共行政基本知识 一、公共行政基本概念 1.公共行政的概念 2.公共行政的范围 基本公共产品领域 公共领域 混合公共产品领域 3.公共行政的作用主要： 1)导向作用 是公共行政的核心作用。 2)管制作用 社会性管制：维持社会公平稳定、保证收入分配的公平、消除社会歧视等 经济性管制：维持宏观经济稳定、保持宏观经济关系的协调、对市场进行有效的监管等 3)服务作用 4)扶助作用 二、公共行政的主体和客体 1.公共行政的主体 国家行政机关 中央政府：负责全国性公共产品的提供 地方各级政府：负责地方性公共产品的提供 2.公共行政的客体 国家事务：全国性统一的行政事务 共同事务：涉及区域较广、涉及利益集团较多、跨行政区域、需要 公共事务 多方面协调的事务 地方事务：地方性的行政事务 公民事务：涉及公民个****利的事务 3.公共行政的主要责任：生产和提供公共产品 4.政府公共产品体系的构成： (1)经济类公共产品 (2)政治类公共产品 (3)社会类公共产品 (4)科技、教育与文化类公共产品