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一、投资项目资本金制度 (一)制度的由来 是建立投资风险约束机制的重要环节。 (二)适用范围(经营性项目) ?国有单位的经营性项目试行 ?个体和私营企业的经营性项目参照实行 ?公益性投资项目不实行 (三)涵义 ?项目总投资中，由投资者认缴的出资额 ?项目法人不承担此部分资金的利息和债务 ?出资者可按其出资比例享有所有者权益 ?可转让但不得抽回 ?计算资本金基数的总投资=固定资产投资+铺底流动资金 (四)资本金的出资方式与资金来源(出资的四来源三方式) 1、出资来源 ①国有资金 ②国有企业及融资资金 ③社会、个人合法所有资金 ④其它 2、出资方式： 货币 实物：必须评估作价 工业产权、非专利技术、土地 ①必须评估作价 ②不得超过资本金总额的 20% ③国家对高新技术成果有特别规定的除外 (五)资本金的比例—在审批可行性研究报告时核定 交通运输、煤炭项目≥35% 邮电、化肥项目≥25% 其它行业≥20% 2009 年国务院发出通知，决定对部分行业固定资产投资项目资本金比例进行调整： (1)钢铁、电解铝项目资本金比例 40%及以上; (2)水泥项目 35%及以上; (3)煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、玉米深加工、机场、港口、沿海及内河航运、 房地产开发(保障房和普商房除外)项目 30%及以上; (4)交通、化肥(钾肥除外)项目 25%及以上; (5)其他项目 20%及以上。 (六)资本金管理 ?认缴方式 ◇一次认缴，根据批准的建设进度按比例逐年到位 ?可研报告中应有资本金筹措的详细说明 ?概算变动，资本金做相应调整 ?资本金存放与使用 ◇主要使用哪个银行的贷款，资本金存入该行 ◇主要使用国家开发银行贷款的项目，资本金存入国家开发银行指定银行 ?对资本金不到位的处罚 ◇投资管理部门——不发投资许可证 ◇金融部门——不予贷款 二、项目法人责任制 (一)项目法人责任制目的 目的：为了建立投资责任约束机制，规范项目法人的行为，明确其责、权、利，提高投资效益。 (二)项目法人责任制适用范围 ◇国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人(国有+经营性+大中型) 无项目法人的处罚 ◇投资主管部门不予批准开工 ◇不予安排年度投资计划 (三)项目法人的设立 1、设立形式 ◇有限责任公司(包括国有独资公司) ◇股份有限公司 2、项目法人的职责(项目全过程负责) ◇项目的策划 ◇资金筹措 ◇建设实施 ◇生产经营 ◇债务偿还 ◇资产的保值增值