区别不同情况实行核准制和备案制，对于政府投资项目，继续实行审批制。其中采用直接投资和资本金注入方式的，审批程序上与传统的投资项目审批制度基本一致，继续审批项目建议书、可行性研究报告等，均改为备案制。《上海市政府核准的投资项目目录细则》对于实行核准制的范围及国家、市、区权限划分进行了明确界定，对于企业不使用政府性资金投资建设的项目。第二。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，一律不再实行审批制第一